证监会：始终坚持严的监管主基调 指导证券交易所和中金所对高频

另外，证监终坚指导证券中金专精特新、科技中小企业贷款增速分别是18.6%和21.9%，高新技术企业本外币贷款余额13.64万亿元，同比增长15.3%。

结构上看，持严在我国绿色债券发行初期，持严金融机构积极发挥先导作用，此后随着越来越多的企业强化绿色制造、清洁能源、污水处理，企业发行绿色债券规模逐渐增多。另外，管主高频目前我国央行已将主体信用评级不低于AA级的绿色债券纳入货币政策工具的合格抵质押品范围，管主高频有助于提升金融机构对绿色债券的投资和持有需求。

2024年1月12日金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，基调交易提出鼓励银行机构结合成长期科技型企业扩大生产需要、基调交易加大项目贷款投放，规范发展供应链金融，帮助科技型企业优化融资结构，支持银行机构加大科技型企业研发贷款支持等政策思路。据科技部披露，所和所对仅2022年积分企业获得银行授信1178.6亿元，科技型企业融资的便利性持续提高。此外，证监终坚指导证券中金PPP也有助于强化财政资金对社会资本的带动，鼓励社会资本积极参与到养老项目建设中。

（三）推动科技型企业跨境融资便利2018年起，持严外管局陆续出台针对高新技术和专精特新企业的跨境融资便利化政策，持严允许其在一定额度内自主借用外债，解决初创期科技型企业由于自身净资产小而无法获得更多跨境融资的问题，降低其融资成本。另外，管主高频2023年末，私人控股企业贷款余额超过41.2万亿元，全年增加3.8万亿元，同比多增9500亿元，授信户数716万户，全年增加116万户，同比多增8万户。

如调整优化银行科技贷款的资本占用系数，基调交易提高科技金融相关指标在机构内部绩效考核中的占比。

另一方面，所和所对推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，发挥中小银行在服务民营和小微企业方面的优势和针对性特点。除此之外，证监终坚指导证券中金相关省市也建立了地方性的绿色产业基金，证监终坚指导证券中金民间资本、国际组织等也纷纷参与设立绿色发展基金，如绿丝路基金、中美绿色基金等市场化运作的绿色基金也投资了较多绿色产业项目。

三是将此前17个省（市）的便利化额度提高至等值1000万美元，持严其余地区的便利化额度暂定为等值500万美元，持严便利高新技术、专精特新和科技型中小企业跨境融资，同时防范企业债务风险。（五）未来政策可能性探讨：管主高频直接融资为主、间接融资为辅首先，我们认为未来科创企业的直接融资仍有较大的增长空间。

据央行2023Q4货政报告披露，基调交易截至2023年末，基调交易开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等七家银行各类养老产业贷款余额合计约1000亿元，同比增长26.4%，大幅高于金融机构总体贷款增速。由此可见，所和所对科技金融侧重于金融对科技创新的支持，与之相关的一个概念是金融科技（Fintech），我们需将两者做区分。